针对这一重大问题,中央再发文件!有何深意?
昨夜,新华社播发了一份非常重要的文件,即中共中心办公厅印发的《关于持续处理困扰底层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会供给刚强风格保证的告诉》(以下简称《告诉》)。  为什么非常重要?下面有解说。总归,底层干部、特别是广阔扶贫干部很振作。在半月谈记者的朋友圈里,有扶贫干部榜首时刻就转发了文件,并点评说:很及时,很必要!  1  一抓到底  重视底层形式主义的读者或许有形象,这不是中办榜初次发文要求处理这一问题。  的确如此。2019年3月,中共中心办公厅就印发了《关于处理形式主义杰出问题为底层减负的告诉》,在广阔党员干部中引起火热反应。  一年多时刻来,习近平总书记一直把处理底层形式主义杰出问题作为一项重要作业放在心头,在各个场合反复着重、深化布置。  在2019年年头举行的中心纪委三次全会上着重:要把力戒形式主义、官僚主义作为重要使命,拿出有用管用的整治方法。  2019年7月在中心和国家机关党的建造作业会议上专门指出:“对困扰底层的形式主义问题进行一次排查起底”“实在把底层干部从一些无谓的业务中摆脱出来”。  最近在浙江、湖北调查时仍然着重,“要聚集形式主义、官僚主义问题打开全面检视、靶向医治,实在为底层减负,让干部有更多时刻和精力抓执行”“要坚决对立形式主义、官僚主义,让底层干部把更多精力投入到疫情防控榜首线”。  这体现了习近平总书记一抓到底的作业风格,也折射出办理底层形式主义问题的极点重要性。  由于,任何庞大的蓝图、齐备的战略布置、各种方针方针方法,归根到底,都需求在底层落地,由底层干部来执行,让底层大众有取得感、有满足度。假如底层形式主义严峻,底层干部疲于敷衍,那中心的布置就很或许失败或许打折扣。  全面建成小康社会决不能打折扣。习近平总书记要求:高质量打赢脱贫攻坚战,保证全面建成小康社会满足收官,得到公民认可、经得起前史查验。  本年是全面建成小康社会的收官之年,全面脱贫的决胜之年,又正在阅历一场稀有疫情的检测,做好各项经济社会打开作业难度加大,一些当地脱贫攻坚作业面对新的应战。这时候稍一松劲,就或许呈现对付了之、虚伪脱贫等形式主义问题。这是决不能容许的。  因而,中办此刻印发《告诉》,很有针对性必要性,其重要含义需求深入领会。  中心办公厅有关担任人就《告诉》有关状况承受记者专访时清晰提出了三大含义。  榜首,这是统筹推进疫情防控和经济社会打开作业的实际需求。  第二,这是深化拓宽底层减负作业、关怀关爱底层干部的重要举动。  第三,这是充分调集广阔党员、干部积极性主动性创造性,完结决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚方针使命的迫切要求。  2  问题仍存  毫无疑问,在中心的直接布置与推进之下,上一年以来,处理底层形式主义杰出问题取得了众所周知的成效。  《告诉》指出,党中心确认2019年为“底层减负年”,着力处理困扰底层的形式主义问题,让底层干部轻装上阵,取得显着成效。  半月谈记者常常在底层采访,对此也颇有感触。概言之,这种成效首要体现在以下几个方面。  一是处理底层形式主义问题、为底层减负现已深化人心,成为许多干部的思维自觉和举动自觉。采访中,常常有底层干部依照中心要求对照当地作业,查看形式主义问题是否严峻,有则改之,无则加勉。  二是精文减会、标准监察查看查核等给底层带来了实实在在的取得感。一些底层干部反映,现在开会发文比曾经少了,有更多时刻精力做一些实实在在的作业了。  三是采纳方法鼓舞干部担任作为,干部队伍精神状况有所改观。比方,各地实在避免问责泛化简单化,《我国共产党问责法令》也做了修订,不少底层干部反映,感觉相关部分问责更稳重、更精准了,这让底层干部心里很结壮。  当然,有了这些成效,不代表问题都处理了。  在不少当地,底层形式主义问题仍然严峻。中心对此有清醒知道。习近平总书记着重,形式主义官僚主义之弊非一日之寒,从根子上减轻底层担负也非一日之功。  中办有关担任人在答记者问时也清晰指出,一些困扰底层的形式主义问题仍然存在,有的非常固执,还呈现了一些新动向新体现。  比方,形式主义官僚主义发生的思维本源远未铲除,少量干部没有结实树立正确政绩观,遵循新打开理念还想不清楚、弄不明白、做不到位;不担任不作为现象仍然在必定规模存在,干作业疲疲沓沓、拖拖拉拉,遇问题推诿扯皮、报喜不报忧,乃至招摇撞骗、欺上瞒下。  又比方,一些形式主义现象面目一新、隐形变异,发文件红头改白头、正式改便笺,同一议题会议层层重复开,过多要求底层供给视频图片材料作为作业佐证,调研扎堆流于形式搅扰底层作业,以“属地办理”为由搞职责“甩锅”,等等。  这些问题,中办有关担任人逐个点出,而不是抽象带过,也传递了一种决计和决心:中心必定会锲而不舍地处理困扰底层的形式主义问题,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚供给刚强风格保证。  3  八条干货  怎么办?《告诉》便是针对上述问题提出方法,真刀实枪,八条干货,罗列如下:  一、持续筑牢战胜形式主义官僚主义的思维政治根基。  二、坚决纠治遵循执行党中心决议计划布置中的形式主义问题。  三、实在避免文山会海反弹回潮。  四、进一步改善监察查看查核方法方法。  五、着力进步调查研讨实效。  六、完善干部担任作为的鼓舞机制。  七、深化办理变革为底层放权赋能。  八、坚持以上率下狠抓作业执行。  筑牢思维政治根基当然是首要的问题。《告诉》不只提出了“稳固拓宽‘不忘初心、紧记使命’主题教育效果”“深入总结疫情防控中的经历教训”等要求,还有“决不做自以为领导满足却让大众绝望的蠢事”“决不能身子进了新时代,思维还停留在曩昔”等让人眼前一亮、形象深入的表述。  针对当时的要点使命和党中心决议计划布置,《告诉》提出,坚持在常态化疫情防控中加速推进生发日子次序全面康复,精准执行外防输入、内防反弹和复工复产各项举动,避免多头重复向底层派使命要表格、执行方针“一刀切”等机械式做法。精准施治脱贫攻坚中的形式主义官僚主义,避免数字脱贫、虚伪脱贫。  针对文山会海、监察查看查核、调查研讨等,《告诉》要求持续做减法,提出“守住精文减会的硬杠杠”“保证比2019年只减不增”“对中心和国家机关纳入计划的监察查看查核事项,不要求当地层层配套打开”“推进相关部分监察查看查核成果互认互用”“避免同一时刻到同一当地扎堆调研”等操作性强、见效快的举动。  针对干部鼓舞机制,《告诉》则持续做加法,提出了“加大正向鼓舞力度”“进一步完善干部查核点评机制”“真实把干部带薪休假、津补助、职务职级等待遇保障准则落到实处,树立村(社区)干部酬劳动态增加机制”等有温度、带响动的方法。  这个问题还有必要多说两句。半月谈记者常在底层采访,了解到不少底层干部的作业状况,真的是5+2,白加黑,非常辛苦;特别是近几年在脱贫攻坚一线、近一段时刻在疫情防控和复工复产一线的广阔底层干部,许多都累得脱了几层皮。  跟着本年我国打开面对的危险应战上升,做好经济社会打开作业难度加大,底层干部的职责更重了、压力更大了。这时候,关怀关爱、鼓舞鼓舞底层干部的举动必定要实一点、再实一点,充分地调集他们干事创业的积极性主动性创造性。这是当时尤须发力的一个大课题。  当然,一切举动的要害都在于执行。此次《告诉》也对此进行了要点布置,要求“坚持一级做给一级看,抓好本级带下级”,提出了“将避免和战胜形式主义官僚主义深度融入巡视巡察、党委监察、干部调查查核、民主日子会、年度述职等准则”“常态化打开底层观测点考察调研”等准则化、长效化举动。  4  办理变革  八条干货里边,第七条“深化办理变革为底层放权赋能”,需求独自拎出来讲一讲。由于在半月谈记者看来,这一条特别重要,并且颇具挖掘的深意。  为什么特别重要?由于底层形式主义官僚主义的根子,遍及认为是系统机制不可顺利。武汉大学我国村庄办理研讨中心研讨员吕德文说,处理底层形式主义官僚主义问题,必需要处理办理层级之间权责利不匹配的问题。  半月谈记者采访中对此也深有体会。比方,不少底层干部反映,他们其实最烦形式主义,但一些使命完不成不可,完不成轻则批判,重则处置;想完结吧,又没资源、没人手、没财力,无法之下,只能采纳一些形式主义的方法敷衍完事。相似景象还有不少,都是权责利不匹配引发的问题。  针对此,这次《告诉》提出,总结一些当地的新鲜经历,进一步向底层放权赋能,加速拟定赋权清单,推进更多社会资源、办理权限和民生服务下放到底层,人力物力财力投放到底层。厘清不同层级、部分、岗位之间的职责鸿沟,依照权责共同要求,树立健全职责清单,科学标准“属地办理”,避免层层向底层转嫁职责。  这当然是一剂针对病根的良药。  还不止于此。第七条方法以“深化办理变革”为着眼点,初次提出“研讨拟定加强底层办理系统和办理才能现代化建造的方针文件,构建党的领导、公民当家作主和依法办理有机一致的底层办理系统机制”。这显然是一个颇具挖掘含义的严重课题。  此次印发的《告诉》,显现在国家办理的大视界之下,底层办理的重要性逐步暴露,并为决议计划层所知道;“底层办理”这一概念也逐步定型,并有了较为清晰的方针指向。  “此前谈底层形式主义官僚主义,首要是从风格建造的视点打开,而这次《告诉》清晰把这一问题提高到办理的高度对待和处理。”吕德文说,处理形式主义之弊,最底子的是要完善底层办理系统和办理才能现代化,文件中提出的“党的领导和公民当家作主和依法办理的有机一致”值得进一步研讨深化。  相同,在国家办理的高度,审视《告诉》里“加强城乡社区服务和办理才能建造,构建底层才智办理系统,提高底层公共服务、对立化解、应急办理水平。各级领导机关要打破打开作业的传统途径依靠,实在把领导方法和作业方法转到现代、科学、法治的轨迹上来”等表述,咱们也有了更多的方针幻想空间。  底层是自治、法治、德治相结合的办理单元。底层办理有三个境地,榜首境地是资源下沉,第二境地是便民惠民才能下沉,第三境地是组织大众自治。因而,强化底层组织的办理才能、将人财物等资源下沉仍是开始,下一步还需强化底层组织发动才能,让大众自我办理、自我服务、自我教育,让大众自己建造自己的美好日子。这些都是底层办理现代化的题中应有之义。(记者高远至 原碧霞)

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